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導(dǎo)讀:集體土地征收事關(guān)被征地農(nóng)民的切身益,如果在此過程中遇到了補(bǔ)償糾紛、違法強(qiáng)征、強(qiáng)拆等行為,一定要保持冷靜,及時(shí)地收集相關(guān)的證據(jù)材料,包括與相關(guān)部門談話時(shí)的錄音、錄像等。然后在專業(yè)律師的幫助下,盡快針對(duì)他們的違法行為,提起行政復(fù)議或是行政訴訟,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
征收集體土地相對(duì)于征收國(guó)有土地上房屋、單位來說要復(fù)雜得多,首先一點(diǎn)就是需要辦理相關(guān)的審批手續(xù),而國(guó)有土地上房屋征收則不需要。一般情況下,如果沒有辦理相關(guān)的審批手續(xù),相關(guān)部門則不可以開展具體的征收工作,一旦實(shí)際占用耕地,那就是違法征收。
不過,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,城市的不斷建設(shè),征收農(nóng)村集體土地在這幾年非常的普遍。征收集體土地不僅意味著耕地要有所流失之外,也意味著許多農(nóng)民老百姓要失去了自己的承包地。
也就是說,集體土地征收涉及眾多被征收人的切身利益。所以,在集體土地征收中,作為被征收人就需要對(duì)集體土地征收,補(bǔ)償安置等流程有所了解。
1、征地補(bǔ)償糾紛
《土地管理法》
第四十八條
征收土地應(yīng)當(dāng)給予被征收人公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有的生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
另外,征收集體土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)給予被征收人土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)及農(nóng)村村民住宅費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等。其中,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的對(duì)象為土地所有權(quán)人,而地上附著物、青苗補(bǔ)助費(fèi)及農(nóng)村村民住宅費(fèi)歸其所有權(quán)人所有。
也就是說,集體土地征收中,給予被征收人的補(bǔ)償從原則上來說是不能低于被征收人原有的生活水平。實(shí)踐中,倘若補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯低于這個(gè)補(bǔ)償原則,那則意味著不公平、不合理。
另外,還有一點(diǎn)還需要大家注意的是:由于農(nóng)村土地所有權(quán)不歸農(nóng)民自己所有,歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。因此,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)一般情況下也是直接發(fā)放給被征地農(nóng)民的。
不過,這并不代表著土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)就全部歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有了,村村集體經(jīng)濟(jì)組織需要將這些補(bǔ)償費(fèi)用的百分之八十以上在制定分配補(bǔ)償安置方案后,分配給被征地農(nóng)民。
實(shí)踐過程中,有絕大部分村委會(huì)就會(huì)直接將這兩項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)據(jù)為己有,這其實(shí)是侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為。因此,廣大被征地農(nóng)民一定要提高警惕,一旦遇到村委會(huì)侵占這兩項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用時(shí),作為被征地農(nóng)民一定要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師。
對(duì)于被征地農(nóng)民認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理的,在看到補(bǔ)償安置方案后,可以先以書面的形式向相關(guān)部門提出自己的意見或是建議,要求相關(guān)部門舉行聽證會(huì)。如果絕大多數(shù)被征地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償安置方案都不滿意,相關(guān)部門需要依法組織聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)的情況修改補(bǔ)償安置方案并公告。
對(duì)修改的補(bǔ)償安置方案被征地農(nóng)民如果還不滿意,我們就需要及時(shí)審查相關(guān)部門的征收程序是否合法了。不過此時(shí),建議廣大被征地農(nóng)民千萬(wàn)不要搬遷,一旦搬過對(duì)自己就會(huì)非常地不利。
2、征收流程不合法引起的糾紛
補(bǔ)償合不合理,公不公平,跟征收流程有著很大的關(guān)系。
根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,征收集體土地,在具體實(shí)施征收之前,必須要在擬征收范圍內(nèi)發(fā)布土地征收預(yù)公告,告知大家具體的事項(xiàng),包括土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等,實(shí)地對(duì)征收范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查(需要被征地農(nóng)民的參與),并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告擬定補(bǔ)償安置方案,并在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告,征求老百姓的意見。
如果絕大多數(shù)被征地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償安置方案沒有意見,則可以在簽約期限內(nèi)與被征地農(nóng)民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,并向有權(quán)批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)申請(qǐng)征地。對(duì)于沒有在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的,需要依法依據(jù)補(bǔ)償安置方案作出補(bǔ)償決定。
被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償決定沒有提起相應(yīng)的法律措施的,需要依法作出責(zé)令交出土地決定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
實(shí)踐過程中,有的相關(guān)部門為了省事,常常會(huì)直接跳過某一環(huán)節(jié),直接進(jìn)行下一步征收程序。比如我們常見的就有,在被征地農(nóng)民拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況,直接對(duì)被征地農(nóng)民作出責(zé)令交出土地決定,或是在未向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的情況下,直接強(qiáng)制清除了地上附著物等,這種征收程序肯定是不合法的。
按照法律規(guī)定,作出責(zé)令交出土地決定之前,需要先對(duì)被征地農(nóng)民作出征地補(bǔ)償決定,強(qiáng)制清除地上附著物、青苗等之前,需要向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
另外,征收之前未依法告知被征地農(nóng)民任何信息的情況下,就直接占用土地進(jìn)行建設(shè),這也是違法征地中較常見的一種情形。
實(shí)踐中,無(wú)論被征地農(nóng)民在征地拆遷中遇到哪種違法征地行為,對(duì)被征地農(nóng)民來說都是不利的。所以,大家在遇到的時(shí)候一定要提高警惕,可以先針對(duì)這些違法情形收集相關(guān)的證據(jù)材料,包括相關(guān)部門強(qiáng)制占用耕地的現(xiàn)場(chǎng)照片,強(qiáng)制拆除房屋的現(xiàn)場(chǎng)照片等。
也可以第一時(shí)間針對(duì)相關(guān)部門的違法行為,打12345反映。當(dāng)然,還可以直接向上一級(jí)有關(guān)部門投訴、舉報(bào),要求他們查處違法占地的行為。
在土地征收流程方面,很容易導(dǎo)致被征地農(nóng)民的利益有所減少的,不光上面幾種違法征地行為,還有評(píng)估機(jī)構(gòu)選定方面,也常常出現(xiàn)不利于被征地農(nóng)民權(quán)益的行為。一般情況下,評(píng)估機(jī)構(gòu)是需要由被征收人與征收方共同協(xié)商選定,如果協(xié)商選定不成,則可以通過投票,少數(shù)服從多數(shù)等方式來確定。
只不過實(shí)踐中,在評(píng)估機(jī)構(gòu)選定方面,經(jīng)常是征收方直接選定,并不經(jīng)過被征地農(nóng)民,這樣一來,那就很容易讓被征地農(nóng)民的權(quán)益造成一定損失。
對(duì)此,拆遷律師提醒大家:在評(píng)估環(huán)節(jié),被征地農(nóng)民一定要引起重視,該由自己做決定的時(shí)候一定要自己做決定,千萬(wàn)不要由別人幫自己做決定,更不要把希望寄托在別人的身上。一旦發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選定程序不合法,作為被征地農(nóng)民一定要馬上向上一級(jí)有關(guān)部門反映此情況,要求他們重新選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。
拆遷律師最后提醒大家:集體土地征收事關(guān)被征地農(nóng)民的切身益,如果在此過程中遇到了補(bǔ)償糾紛、違法強(qiáng)征、強(qiáng)拆等行為,一定要保持冷靜,及時(shí)地收集相關(guān)的證據(jù)材料,包括與相關(guān)部門談話時(shí)的錄音、錄像等,然后在專業(yè)律師的幫助下,盡快針對(duì)他們的違法行為,提起行政復(fù)議或是行政訴訟,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。