“許水云案”，又稱“許水云訴金華市婺城區(qū)政府房屋行政強(qiáng)制及行政賠償案”、“違法強(qiáng)制拆除房屋行政賠償案”。作為近年來中國行政賠償領(lǐng)域的一個(gè)典型案例，“許水云案”對(duì)于中國行政法治建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。

7年前的今天（2019年1月12日），《人民法院報(bào)》評(píng)選出了2018年度人民法院十大民事行政案件，“許水云案”成為入選的唯一一個(gè)涉征地拆遷類“民告官”案件。代理該案件的律師楊在明及其委托權(quán)屬北京在明律師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“在明律所”）也因此案獲得社會(huì)各界的諸多贊譽(yù)。

具有劃時(shí)代意義的信息增量

相較于民商法和刑法，以“民告官”為特色、對(duì)行政機(jī)關(guān)起著“控權(quán)”作用的行政法則尤其敏感。也因此，這類相關(guān)典型案例在推進(jìn)法治建設(shè)、督促全國行政機(jī)關(guān)依法辦事中起到的作用不言而喻。

2018年，“許水云案”入選《最高人民法院公報(bào)案例》；彼時(shí)，本案經(jīng)中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”“新聞1+1”等權(quán)威級(jí)央視媒體和欄目廣泛報(bào)道，社會(huì)影響極大。案件中涉及的諸多爭(zhēng)議，在征拆甚至行政領(lǐng)域都具有普遍性和典型性，對(duì)全國案例的研判都具有重要的指導(dǎo)意義。

“許水云案”共涉及八大爭(zhēng)議——一是房屋的合法性之爭(zhēng)，二是居住房或營業(yè)房的房屋性質(zhì)之爭(zhēng)，三是民事侵權(quán)還是行政強(qiáng)拆的訴訟選擇之爭(zhēng)，四是強(qiáng)拆主體之爭(zhēng)，五是征收補(bǔ)償或國家賠償?shù)木葷?jì)方式之爭(zhēng)，六是賠償標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，以及評(píng)估時(shí)點(diǎn)之爭(zhēng)和賠償方式之爭(zhēng)，每一處爭(zhēng)議，均為征收訴訟中最高頻的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，不僅關(guān)乎其個(gè)案的審判走向，也是現(xiàn)實(shí)下社會(huì)矛盾的集中體現(xiàn)。

2024年，“許水云案”的百科詞條“雖遲但到”。一系列文字以時(shí)間順序?qū)Π盖檫M(jìn)行了細(xì)致介紹，就案件詳情、案件意義及社會(huì)評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合闡述，并將這些爭(zhēng)議融入其中，為法律界學(xué)者及相關(guān)從業(yè)人員提供信息參考。

在明律所方面表示，最高法的判決將合法征收中被征收人所應(yīng)享有的“補(bǔ)償權(quán)益”，作為“行政賠償”的直接損失加以認(rèn)定，更好地維護(hù)了被征收人的合法權(quán)益，也徹底改變了房屋遭違法強(qiáng)拆后被征收人只能被動(dòng)地選擇與征收方協(xié)商補(bǔ)償事宜的不正常局面。

“許水云案涉及的法律問題復(fù)雜，包括行政強(qiáng)制、房屋征收與補(bǔ)償?shù)榷鄠€(gè)方面。我們希望能通過更有效的信息增量和更細(xì)節(jié)的信息顆粒度，幫助更多行政類律師提升案件分析能力和辯護(hù)策略，降低他們的案例研究成本，更好地為委托人提供全面、專業(yè)的法律解決方案，從而踐行社會(huì)責(zé)任，與行業(yè)同仁共同進(jìn)步?！甭伤魅螚钤诿髡f。

驅(qū)動(dòng)立法完善的正向循環(huán)

許水云案確立了許多極具先進(jìn)性的裁判理念和原則，如明確宣示產(chǎn)權(quán)人“因行政機(jī)關(guān)侵權(quán)所得到的賠償不能低于依合法征收程序應(yīng)得到的補(bǔ)償”等，現(xiàn)已成為指導(dǎo)土地、房屋征收領(lǐng)域同類型案件裁判的重要案例。

2022年4月，行政法律理論與實(shí)踐的溝通橋梁——“第十二屆在鳴行政法治論壇”在京成功舉辦，來自北京大學(xué)、中國政法大學(xué)等多名行政賠償司法領(lǐng)域的多名專家教授，針對(duì)“中國行政賠償司法現(xiàn)狀以及完善行政賠償制度的立法建議”問題，充分展開了討論。例如，對(duì)于立法建議補(bǔ)充、優(yōu)化法律適用，行政法律師可以結(jié)合許水云案的實(shí)際情況，就《國家賠償法》等多部法律涉及的完善空間提出更為具體的修改建議。

在在明律所內(nèi)部，始終傳遞著“以點(diǎn)滴案例推動(dòng)法治進(jìn)步”理念。這與在明律所“公益扶弱”和“律師參與立法”的特殊文化“傳統(tǒng)”緊密關(guān)聯(lián)。楊在明始終認(rèn)為，律師作為法治建設(shè)中的重要先行者，有優(yōu)勢(shì)也有義務(wù)向法律界、向社會(huì)傳遞前瞻的視角和先進(jìn)的聲音。為此，在明律所成立近14年來，鼓舞了大批律師積極投身到完善公共立法的行列中來，如“許水云案”等典型案例更是不計(jì)其數(shù)。這些案例是在明律所寶貴的經(jīng)驗(yàn)積累，也是其在行政賠償領(lǐng)域取得的實(shí)力證明。

據(jù)悉，未來在明律所將繼續(xù)以“許水云案”等標(biāo)桿案例所確立的高標(biāo)準(zhǔn)為鏡鑒，始終將案件辦理質(zhì)量置于首位，精益求精地錘煉專業(yè)能力，通過一個(gè)個(gè)扎實(shí)的案例，為行政審判實(shí)踐提供有價(jià)值的參考，進(jìn)而助力法律共同體的專業(yè)成長(zhǎng)，力求在每一個(gè)委托中，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。